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上海計劃到2017年PM2.5下降20%

上海實施清潔空氣行動計劃 到2017年,PM2.5年均濃度下降20%

2013-11-04    來源:中國環境

    中國環境報記者蔡新華 實習記者劉靜上海報道 上海市政府日前正式出台《上海市清潔空氣行動計劃(2013-2017)》(以下簡稱《計劃》),首次以專項行動計劃的方式推進大氣污染防治工作。
    《計劃》明确,到2017年,上海市重污染天數大幅減少,空氣質量明顯改善,PM2.5年均濃度比2012年下降20%。
    據上海市環保局副局長吳啟洲介紹,近年來,上海市滾動實施環保三年行動計劃,加快推進節能減排,取得了積極成效。空氣中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)3項傳統指标呈明顯改善趨勢,2012年年均濃度分别較2007年下降58%、15%和19%。但以細顆粒物為代表的複合型、區域性大氣污染問題日益突出,空氣質量與市民感受和期盼有較大差距。
    從去年年底開始,上海市政府組織有關部門,對大氣污染防治工作開展了專題研究,在廣泛聽取市人大、市政協、有關委辦局、區縣政府、企業、專家意見的基礎上,制定了《計劃》。
    根據污染來源和相應防控措施的可行性分析,《計劃》從能源、産業、交通、建設、農業、社會生活等六大領域和組織落實、法規标準、執法監控、政策引導、科技支撐、社會動員六大保障方面,明确了187項任務措施。
    其中,全面取消分散燃煤,繼續堅持新增機動車額度總量調控措施,實現重點行業規模以上企業清潔生産全覆蓋,将揚塵防治作為建築工地開工前提審批條件,提前實施新車排放标準,推進産業結構調整項目2500個左右等措施,備受關注。
    為确保《計劃》順利實施,上海将建立以空氣質量改善為核心的目标責任考核體系,實施年度考核評估。加快出台一批嚴于國家标準的地方标準和技術規範。堅持依法行政、鐵腕執法和責任追究,針對突出問題開展專項行動。同時完善環境空氣質量和污染的監測、預報、預警系統,聚焦重點領域加強大氣污染防治科學研究。加大環境信息公開和環保宣傳力度,接受社會監督。
    吳啟洲表示,《計劃》實施的關鍵還在于公衆參與,對于居民來說,改善空氣質量,可以從“我”做起,如綠色出行、使用綠色低碳産品、提倡綠色裝修、減少煙花爆竹燃放等。
    □全面取消分散燃煤
    根據《計劃》,在能源領域,重點是削減煤炭消費總量,對新建燃煤設施煤炭消耗量實施等量或減量替代政策,完成全市剩餘2500餘台中小燃煤鍋爐和300餘台工業窯爐清潔能源替代或關停調整,到2017年全面取消分散燃煤。
    《計劃》要求,按照嚴格實施特别排放限值和地方排放标準的要求,對以電廠為主的保留燃煤設施全面完成脫硫、脫硝、高效除塵等達标治理。
    上海市發改委秘書長周強介紹說,上海市将嚴格控制能源消費總量,降低煤炭消費量,進一步推進清潔能源的發展和應用。
    根據要求,上海市将努力增加天然氣和外來電供應,積極落實外來電,努力增加進口LNG和西氣等氣源供應。
    同時,上海市還将嚴控新建燃煤設施,禁止新建除煤炭等量替代發電項目和整體煤氣化聯合循環發電系統以外的燃煤、用煤設施,禁止新建燃重油、渣油或者直接燃用各種可燃廢物等的鍋爐和窯爐。
    □提前實施新車排放标準
    在備受關注的交通領域,上海市将堅持公交優先戰略,進一步提升全市公共交通出行比重;嚴格控制機動車保有量和使用強度。
    上海市将繼續堅持新增機動車額度總量調控措施,鼓勵綠色出行,降低機動車使用強度。
    上海市提出,鼓勵個人購買和使用新能源汽車,新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上,加快充電樁、加氣站等配套設施建設。
    同時,上海市還将提前實施新車排放标準。2013年底前,輕型汽油車和公交、環衛、郵政的重型柴油車實施國Ⅴ排放标準,全市供應國Ⅴ汽、柴油;2015年,實施柴油車和重型汽油車新車國Ⅴ标準,同步配套供應相應标準的油品。
    上海市提出,2014年7月起,禁止無綠标車輛在外環線及以内區域行駛。到2015年,完成剩餘18萬輛黃标車淘汰任務。
    □完成結構調整項目2500個
    根據《計劃》,上海市将實施更嚴格的排污總量和排放标準産業準入制度,力争5年推進2000家企業實施清潔生産審核,實現重點行業規模以上工業企業清潔生産全覆蓋。
    據上海市經濟信息化委總工程師馬靜介紹,目前,上海市經信委正在修訂《上海工業導向目錄和布局指南》,明确鼓勵類、限制類、淘汰類行業、目錄。
    其中,限制類、淘汰類産業準入均高于國家标準,并把部分國家限制類産業納入全市淘汰目錄,明确禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業的高污染項目。
    據悉,上海市環保、經信委、安監以及規劃等部門,還将加大落後産能淘汰力度。
    根據規劃,到2015年,上海市電鍍、熱處理、鍛造、鑄造等四大加工工藝生産點總量明顯壓縮,鋼鐵、石化、有色、建材行業占工業總産值比例降至18%左右。
    《計劃》提出,到2017年,5年累計完成産業結構調整項目2500個左右,實現節能量約300萬噸标準煤。
    □揚塵防治作為審批條件
    根據規定,上海市将在建設領域大力推進裝配式建築項目建設,建築塗飾推廣使用水性塗料,市政行業限制使用溶劑型塗料,将揚塵、煙塵和VOCs污染防治方案納入建築工地開工審批條件。
    同時,上海市将推進重點區域建築工地全部安裝揚塵污染在線監控系統,推進碼頭、堆場和商品混凝土攪拌站的料倉與傳送裝置密閉化改造和場地整治。
    據悉,農業領域的重點是優化種養結構、肥料使用和養殖業減排,适度擴大綠肥種植,深化完善使用長效緩釋氮肥,建立稭稈禁燒長效機制,加快推進稭稈綜合利用。
    社會生活領域重點是,開展原油成品油碼頭油氣回收;加強汽車維修行業管理,禁止露天噴塗和露天幹燥;開展無溶劑回收裝置的開啟式幹洗設備改造、淘汰工作;開展餐飲油煙氣高效治理技術試點和推廣。

 





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